着力建管养运
打造满意交通
——渝水区交通运输局
渝水区位于江西省中部偏西，新余城区所在地，辖6镇5乡5个街道办事处，172个行政村，面积1110平方公里，辖区总人口88.6万人。境内沪昆高铁、浙赣铁路、沪昆高速东西贯穿，赣粤高速、武吉高速北南贯穿，国道省道纵横交织，农村公路四通八达，出境公路路路相通，域内公路条条相连，公路等级全面提升，公路网络结构合理优化，全区基本实现区至乡镇、乡镇至村半小时交通圈。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，渝水区委、区政府本着建设农村、服务农村的理念，高位推动和全力支持交通运输事业健康、稳定、有序发展，渝水区交通运输部门在履职尽责中着力建、管、养、运，全区交通运输格局发生了巨大变化，取得了看得见摸得着的实效。截至目前，全区公路通车总里程达2120.6公里，其中高速公路77.2公里，国道44.5公里，省道200.7公里，县道162.8公里，乡道618.3公里，村道1017公里。每百平方公里公路密度为191.04公里，每万人拥有23.93公里；行政村100%通油（砼）路，自然村通油（砼）路率达98%，其中25户以上自然村通油（砼）路率达100%。
全区现有9个乡镇客运站，1个农村公路综合服务站，205个客运招呼站，行政村候车亭覆盖率为100%，乡镇、行政村通客车率为100%，打造了政府认可、社会赞誉、群众满意的交通。
一、新理念规划、高标准建设，保障农村公路安全通畅、绿色生态
生态新理念规划道路建设。按照市委、市政府的交通规划要求，结合辖域内交通具体情况，深入调查研究，充分论证并明确规划与建设目标，注重生态保护和路景结合，贯穿绿色理念，将“路域原生态”置于重要前置环节，打造路域绿色风情新景观，形成“在景中建路，在路中布景”的效果，凸显农村公路的绿色生态特色，形成美丽经济交通走廊带。
高标准实施窄路面拓宽工程。在完成县道升级改造的同时，全力推进以乡道为主的窄路面拓宽改造建设，按照路基7.5米，路面6米，采用碎石垫层、水稳、沥青面层结构的标准进行拓宽建设，资金除上级补助外，不足部分由区财政兜底。2016年，全区投资1.3亿元，完成了县道升级改造38.8公里；投资1500万元，完成了危桥改造10座；2017年，投资约2亿元，大力推进22公里水芳线二级公路升级改造；投资约2995万元，推进观界线县道升级改造；投资1536万元，推进河良线县道升级改造；投资约9000万元，推进71公里窄路面拓宽改造。
实行严格项目分工责任制。全区交通工程项目实行政府主导、部门负责责任制。一名政府领导挂点一个项目，及时指导、调度、协调项目建设；交通部门一把手负总责，党组成员、班子成员分别负责具体项目，配备具体工作人员，切实做到分工具体、责任落实，工程建设有人具体抓、具体管，做到班子成员都分别负责1-2个工程建设项目，实现资源和力量的有效调配和使用。
强化工程建设质量安全监管。认真落实生命安全防护工程“三同时”制度要求，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。所有农村公路建设项目质量监督都以设计文件、相应技术规范和质量检测评定标准为依据，列入区质监站质量监督范围，突出质量检测重点部位，重点工序和检测频率，严格执行三阶段验收制度。建立有效的监督管理机制，全面落实“七公开”制度，并成立督导组，把质量监督落实到位，发现质量问题及时进行通报并责令整改，对问题工程零容忍。
二、制度化管理，保障农村公路规范、有序、无障碍
以考核促管理。把农村公路建、管、养、运工作纳入区政府年度工作目标考核指标体系，与党建、经济、综治等工作同步落实、检查、考核。加强路政监管队伍建设，在原有区公路管理站的基础上成立区交通质量监督站，组建一支区级路政综合执法队伍，同时各乡镇配备专职监管人员，各村委落实专职护路员，形成区有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权监管队伍，推进以区级统一执法、乡村协助执法的农村公路建、管、养、运制度化管理模式。
全面落实“路长制”，强化管理责任主体。按照属地管理、分工负责原则，实行乡镇长任“总路长”、乡镇班子成员任“路长”或“路段长”的责任制，切实落实“五清”“四管”“三保”责任，确保农村公路管理水平上新台阶。对沿途脏乱差、车辆乱停乱放、占道堆放物品、公路上摆摊设点、打场晒粮现象、广告标牌随意摆放等行为进行全面清理，联合交警、运管、城管、工商等单位开展一系列专项治超工作，提升农村公路行驶质量指数，保护路域环境，保障道路规范、有序、无障碍。
完善乡规民约建设。建立健全爱路护路的乡规民约、村规民约，切实规范用路行为。同时加大宣传管理，充分利用报纸、广播、电视、互联网等媒体加大农村公路法律法规宣传，普遍提高全民爱路护路意识。
三、精细化养护，保障农村公路安全、平整、畅通
全面落实养护资金预算化。区政府每年年初按县道3000元/公里、乡道1500元/公里、村道500元/公里标准足额配套养护资金，将农村公路日常养护资金纳入财政预算并足额落实到位。同时，要求乡镇按照同样标准配套乡道、村道养护资金并纳入乡镇财政预算。
创新养护模式，强化养护力量。县道通过市场化运作，选择有养护资质的公司或单位实行专业化养护；乡道、村道由所在乡镇通过市场化养护，或自行组建专业机构养护，在区公路管理站的业务指导下组织开展养护，以养护示范路创建标准促进农村公路养护常态化、规范化、专业化，到2019年全面实现农村等级公路达到路面平整，横坡适度，行车舒适；路肩整洁，边坡稳定，桥梁、边沟排水畅通；构造物完好，沿线设施完善，绿化协调美观的标准，保障农村公路安全、平整、畅通。
强化日常养护考核。严格落实区、乡两级养护考核机制，区交通部门对县道养护每月考核一次，对乡镇养护管理工作和乡道养护每季度考核一次，对村道养护半年考核一次，并每半年通报一次全区综合考核情况；乡镇农村公路管理站对乡道、村道养护每月考核一次，对养护机构养护工作每季度考核一次；发挥资金杠杆作用，实行考核结果与日常养护资金安排挂钩，按考核得分比例拨付养护资金。
四、市场化运营，区财政补贴，打造物美价廉、优质高效、群众满意交通
高度重视城乡公交体系建设。大力整合客运市场资源，对农村短途客运进行公司化改造，建立集约化经营、公司化管理的“一线一公司”运营模式。
规范管理城乡公交经营秩序。全面实现经营主体公司化、经营方式公交化、经营行为规范化；实行“五定”（定线、定班、定时、定站、定票价、）、“四统一”（统一管理主体，统一车型标识，统一调度排班，统一结算考核）管理；公交车辆全部喷印监督投诉电话，安装卫星定位装置，新增公交客运班线严格按照《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》进行审核，全面提升运输装备和服务水平，近年来未发生人员死亡的道路交通责任事故。
兜底保障城乡公交营运补贴资金。全面推行50公里内公交营运1-4元低票价财政补贴政策，2008年至2015年每年市、区两级财政按5:5比例分摊补贴城乡公交公司资金564万余元，2016年经过重新测算核定补贴资金859万元，2017年1月进一步完善了8条城乡公交线路，预算补贴资金2500万元。加大新能源客车采购补贴力度，对购置的66台纯电动公交车，政府给予购车补贴资金878万元。
市场化运营助推城乡公交优质高效、群众满意。渝水区现有客运公司3个，城乡公交公司3个，客运车队1个，农村客运班线52条，经营模式为公司化经营、集约化管理、公车公营模式，全部为民营成分；有城乡公交车148辆（其中：纯电动公交车66辆，天然气公交车34辆），新能源车型占比达66.66%。渝水区被省交通运输厅批复为2017年全省镇村公交发展试点县（区）之一以来，积极开展试点工作，加快基础设施建设，规划公交客运线路，2017年1月开通完善了8条城乡公交线路，实现了全部乡镇、行政村通公交车，最远里程达48公里，票价为1—4元。物美价廉、优质高效的渝水城乡公交为群众提供了安全、便捷、经济、高效的出行服务，极大地促进了渝水区城乡交流和经济社会协调发展。